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    嘉兴在线新闻网     2018-08-17 07:27:25     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖

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    日前召开的国务院常务会议决定,清理和压缩工商登记现有前置审批事项,逐步由“先证后照”改为“先照后证”。这标志着,以降低市场主体准入“门槛”为目标的工商登记制度改革已进入“第二季”。

    原有制度框架下,普通人要想创业需要跨越许多“门槛”,其中以注册资本和前置审批最难逾越——要开办一家公司,首先要有足够的资本,然后还要取得主管部门的行政许可证,才能到工商部门申办营业执照。后者就是所谓的“先证后照”。

    为降低这两大“门槛”,激发人们的创业积极性,去年全国两会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》提出,要改革工商登记制度,将注册资本实缴登记制改为认缴登记制,将“先证后照”改为“先照后证”,并放宽工商登记其他条件。

    <p>今年3月,注册资本登记制度改革全面实施,注册资本实缴登记制改为认缴登记制,企业法人注册资金最低限额、经营场所限制等规定被取消。工商登记制度改革迈出第一步后,新登记企业出现“井喷式”增长,一个新的创业热潮正在形成。

    这次国务院常务会议将“先证后照”改为“先照后证”,再次降低了市场主体的准入“门槛”。

    今后,创业者只要到工商部门领取一个营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,如果要从事需要许可的生产经营活动,再向主管部门申请。在等待许可期间,创业者可以着手开展一些筹备工作,这就为企业先期发展争取了大量时间。

    中国人民大学商法研究所所长刘俊海指出,新的改革措施将大幅提升公司的存活率,降低公司的设立成本,促成公司尽快开展商事活动;也将“倒逼”行政审批部门继续清理和压缩现有前置审批事项,转变政府职能,提高审批效率。

    记者在先行开展改革试点工作的广东省东莞市了解到,以前在这里办个企业往往要过几十道关卡,办上一两年。为此,一些企业宁可无照经营。“先证后照”改为“先照后证”后,审批事项从188个压到109个,并大多改为后置审批。

    “这就好比先让企业很容易就能领个‘身份证’,如果想从事一些特殊的行业,再去考‘律师证’、‘医师证’、‘会计证’。”东莞市工商局局长范燕彬告诉记者,改革以后,创办企业更容易了,市场也更具活力、更加规范。

    那么,有人担心,实行“先照后证”后,会不会出现一放就乱的问题——一些企业只拿工商执照、不办项目许可证就开业经营?

    针对这一潜在问题,国务院常务会议明确提出,要加强事中事后监管,做到放活不放任,防止截留改革红利。

    范燕彬认为,为防止“无证经营”情况的大量出现,政府部门应早有预案,特别是各许可部门要对所主管行业的新办企业“一管到底”。如果一家企业长期不办理许可证,相关部门就应将其列为重点监管对象,直至派人上门巡查。

    从长期看,要防止“无证经营”,关键是要做到各部门协调配合,同步推进工商登记制度改革和行政审批制度改革。

    工商总局局长张茅表示,今后应重新划分各监管部门的职责分工,既要明确许可部门的审批责任及监管责任,也要明确登记部门的工作配合责任,由“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”,由事前审批为主转变为事中事后监管为主。</p>

    安全管理采用信息安全措施保护网络中的系统、数据以及业务。安全管理与其他管理功能有着密切的关系,安全管理要调用配置管理中的系统服务对网络中的安全设施进行控制和维护。三肖中特期期准免费一费比如说陈乔恩,她曾自曝自己从小是被妈妈打大,妈妈经常会扇她巴掌,还会拿树枝打到她流血,频繁又恐怖的挨打阴影在她心里生根发芽,至于成年后都挥之不去。

    日前召开的“全省特殊教育工作电视电话会议”上传来消息,我省启动特殊教育三年提升计划,到2016年,全省三类残疾儿童少年入学率要达到90%的目标。

    根据工作部署,2014-2016年间,盲、聋哑、弱智三类残疾儿童少年入学率不达标的县(市、区),不得申报全国义务教育基本均衡县;到2016年,全省三类残疾儿童少年入学率要达到90%的目标;确保义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准三年内达到每年6000元;加快望谟、晴隆、普安、赤水、平塘特教学校建设,实现“十二五”期间全省30万人口以上的县都有一所特教学校目标;加大特殊教育教师培养培训力度,逐步建立特殊教育质量监测评估体系。(本报记者 胡颖)

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